您当前的位置:蒙古族文化网  > 历史  > 编年历史

东西部自治运动的统一与内蒙古自治政府的成立

发布日期:2015-03-24 文章来源:蒙古族文化网 点击量:701

东西部自治运动的统一与内蒙古自治政府的成立

  一、“四三会议”与东西部自治运动的统一
  1945年末,特木尔巴根、哈丰阿等即委派包玉琨前往张家口,向
乌兰夫转交了他们致乌勒吉敖喜尔等人的信函,介绍东蒙自治运动的情况,希望了解国内形势和中国共产党的蒙古民族政策并建立相互联系。1946年2月,张家口派出的东蒙古工作团成员克力更、包彦等到达王爷庙,邀请东蒙领导人到赤峰共商自治运动统一问题。3月,哈丰阿、特木尔巴根、博彦满都等东蒙古领导人随克力更等来到赤峰,会见了东蒙古工作团负责人刘春。在中共冀热辽分局(驻承德)建议下,正式会谈改在承德举行。双方到达承德不久,乌兰夫也来到承德。乌兰夫与特木尔巴根曾同在苏联留学,但因用的都是汉名、化名,以至相互不知下落,此次会见成为战友重逢。双方议定各派七名代表参加正式会议,内蒙古自治运动联合会的代表为乌兰夫、刘春、克力更、包彦、田户、乌力吉那仁、庆格勒图,东蒙古人民自治政府的代表为博彦满都、哈丰阿、特木尔巴根、白云航、义达嘎苏隆、哈萨巴特尔、包玉琨(刘春《内蒙工作的回忆》)。
  正式会议之前,乌兰夫、刘春等与哈丰阿、特木尔巴根进行了多次长时间的会谈。经乌兰夫等反复说明中国共产党解决内蒙古民族问题的方针、路线和政策,双方消除了分歧,在一系列重大问题上达成了一致。会谈期间,经中共冀热辽分局批准,哈丰阿加入了中国共产党,特木尔巴根由苏共党员转为中共党员。其后不久,阿思根也被吸收入党(同上)。
  1946年4月3日,双方正式举行了内蒙古自治运动统一会议(史称"四三会议"),通过了《主要决议》。《决议》确定,"内蒙古民族运动的方针是平等自治,不是独立自治,并且只有在中共领导帮助下才能得到解放。在目前的形势下,内蒙古自治运动联合会为内蒙古自治运动统一领导机关,东西各盟旗均组织其分会、支会,实现其纲领。"《决议》规定,"联合会统一领导蒙古军队武装",在目前形势下各部队"应分别地域,属八路军各军区领导指挥。"《决议》还确定,解散东蒙古自治政府,成立自治运动联合会东蒙古总分会,领导东四盟(哲里木、兴安、纳文慕仁、呼伦贝尔)工作;卓索图、昭乌达等盟由联合会直接领导。
  会议《决议》还公布了双方代表协商确定的自治运动联合会组织机构、领导成员的调整补充结果。博彦满都、哈丰阿、特木尔巴根、阿思根、朋斯克、玛尼巴达拉、萨嘎拉扎布及刘春等增补为联合会执委会常委;博彦满都增选为联合会副主席,朋斯克任组织部副部长,哈丰阿任宣传部长,包彦任文化教育部长(新设),特木尔巴根任经济建设部长(新设),玛尼巴达拉任总务部长(新设),克力更改任总务部副部长,特木尔巴根任青年部长,鲍音扎布、索德那木扎木绰(改任)任青年部副部长(原任未变者未列)。秘书长刘春,副秘书长哈丰阿(《内蒙古自治运动统一会议主要决议》,《内蒙古自治运动联合会档案史料选编》)。
  会议还作出决定(未列入决议),解散内蒙古人民革命党,由哈丰阿、特木尔巴根返回王爷庙后具体解决;哈丰阿任联合会东蒙总分会主任;以东蒙古自治政府旗帜为联合会会旗:双色三横条,上下为红色,中间为蓝色,蓝色当中为套马杆和锄头交叉图形,上嵌一红色五角星(刘春《内蒙工作的回忆》)。

  二、内蒙古自治运动的发展
  哈丰阿、博彦满都等返回王爷庙之后,即停止(实际解散)了内蒙古人民革命党的组织活动。东蒙自治军也统一编入内蒙古人民自卫军序列,乌兰夫任自卫军司令员兼政委,阿思根、王再天(后任)任副司令员。
  1946年5月26日,东蒙古人民第二次临时代表大会在王爷庙召开。会议决定,按照"四三会议"决议撤消东蒙古人民自治政府,成立兴安省政府和临时参议会,建立内蒙古自治运动联合会东蒙总分会。兴安省下辖兴安、哲里木、呼伦贝尔、纳文慕仁四盟,受东北行政委员会领导。省政府主席特木尔巴根,副主席张策,秘书长方知达;参议会议长博彦满都,副议长克力更;东蒙总分会主任哈丰阿,秘书长胡昭衡。同时成立兴安军区,阿思根任司令员,哈丰阿任政委,张策任副政委,下辖东蒙各骑兵师,并指导兴安省外各蒙旗武装。兴安军区还与东北辽吉军区成立联合指挥部,邓华、阿思根任正副司令员,陶铸、哈丰阿任正副政委。中共东蒙工委亦相应改为兴安省工委,由张策、哈丰阿、特木尔巴根、阿思根、方知达、克力更组成,张策任书记。 
  同年6月下旬,全面内战爆发,国民党军队大举进攻各解放区。特木尔巴根、方知达、克力更、博彦满都等率兴安省政府机关北撤海拉尔,哈丰阿、阿思根、张策等仍留兴安、哲里木地区坚持斗争。期间,兴安省公安机关还奉命逮捕了曾接受国民党军统特务任务,私携军统秘密电台的东蒙领导人之一玛尼巴达拉(张策等《东蒙根据地的创建》;《内蒙古自治运动联合会档案史料选编》)。
  9月,内蒙古自治运动联合会机关由张家口北撤锡林郭勒盟贝子庙(今锡林浩特)。11月,乌兰夫、刘春等率领导机关东迁昭乌达盟林东(巴林左旗)。同时成立中共锡察(又作察锡)工委和巴乌工委,由王铎、奎璧分任书记。成立锡察行政委员会,领导锡察解放区地方行政工作,王宗洛任主任,王铎、松津旺楚克任副主任,吾勒吉卜林任秘书长。内蒙古人民自卫军骑兵独立旅和四支队(内蒙古人民游击队改称)、五支队(起义的国民党军蒙古族官兵编成)分别扩编为骑兵第16、11、17师。16师师长李秀山,政委王铎(赵云驶代理);11师师长乌勒吉敖喜尔,政委官保扎布;17师师长海福隆,政委赵俞廷。同时成立巴乌军区,司令员乌勒吉敖喜尔,政委奎璧,统一指挥11、17师等部队(王铎《五十春秋》,内蒙古人民出版社,1992年)。
  全面内战爆发后,赤峰、开鲁、通辽等城镇相继被国民党军队攻占,卓索图盟及昭乌达、察哈尔等盟大部分地区成为国统区。曾参加自治运动的部分旧军政人员,自卫军骑兵第2、第4师部分官兵,也纷纷投靠国民党。在察哈尔地区坚持斗争的关起义(代理盟长)、苏剑啸(盟分会主任、盟长)、肖诚(汉族,中共察盟工委代理书记),在通辽、哲里木盟地区开辟并坚持斗争的吕明仁(汉族,中共辽西省第五地委即哲盟地委书记)等领导人,先后遭国民党军队突袭殉难。 
  为联合反击国民党军队的进攻,哲里木盟地区组成了蒙汉联军,由阿思根任司令员,高体乾任副司令员,赵石任政委。昭乌达地区也组成蒙汉联军,喻楚杰、和子章分任正副司令员,权星垣、乌力吉那仁分任正副政委。内蒙古人民自卫军骑兵第1、第2师和第4师、卓索图盟纵队(白云航、孔飞任正副司令员)分路南下,与辽吉军区和冀热辽军区部队协同作战,至1947年夏先后收复了开鲁、通辽、赤峰及哲昭两盟大部地区。约1947年初,特木尔巴根、博彦满都等也回到了王爷庙(张策等《东蒙根据地的创建》;刘春《内蒙工作的回忆》)。

  三、内蒙古自治政府成立
  1946年11月,中共中央向蒙古地区发出指示:"为了团结内蒙人民共同抵抗蒋介石的军事进攻与政治经济压迫,现在即可联合东蒙西蒙成立一地方性高度自治政府,"要求各有关中央局、分局和乌兰夫等积极筹备,"以便于最近期内实现"(中共中央统战部《民族问题文献汇编》第1083页)。
  1947年2月,乌兰夫率自治运动联合会领导机关到达王爷庙,随即发出要求各地联合会负责人和各盟旗选派代表前来参加会议的通知。3月初,乌兰夫、博彦满都、哈丰阿、特木尔巴根、奎璧、王再天、克力更、乌勒吉敖喜尔、刘春、张策、方知达等领导人前往哈尔滨,向东北局汇报工作,与东北局负责人高岗、罗荣桓、李富春等一起商讨拟定了成立内蒙古自治政府的各主要文件和机构设置、管辖范围、领导成员名单。3月23日,中共中央再次发出指示,同意建立"内蒙统一的民族自治政府"(中共中央统战部《民族问题文献汇编》第1094~1096页;郝维民主编《内蒙古革命史》第548~551页)。
  4月3日至21日,内蒙古自治运动联合会召开执委扩大会议,汇报、总结自治运动各方面的工作,部署召开代表大会各项事宜。4月23日,内蒙古人民代表大会在王爷庙隆重开幕。会场主席台上悬挂着毛泽东、乌兰夫、斯大林、乔巴山的画像和自治运动联合会会旗。来自内蒙古大部分盟旗的蒙古族和其他各族各界代表393人,以及中共西满分局和西满军区代表张平化、辽北省政府主席阎宝航、黑嫩省参议会议长于天放等来宾出席了会议。24日,乌兰夫代表联合会执委会作政治报告,回顾了全国大革命以来内蒙古民族解放斗争的坎坷历程,总结了开展自治运动以来的各项工作,提出了今后各方面工作的主要任务。之后,会议讨论通过了乌兰夫的政治报告和自治政府各主要文件,还分别向毛泽东、朱德和苏、蒙领袖斯大林、乔巴山发出了致敬电。29日,选举产生了由121人组成的内蒙古临时参议会。
  5月1日,临时参议会选举产生了自治政府和参议会领导成员。乌兰夫当选为政府主席,哈丰阿当选为副主席,政府委员有特木尔巴根、奎璧、阿思根、乌勒吉敖喜尔、王再天、刘春、王铎等19人。参议会议长博彦满都、副议长吉雅泰,驻会参议员为特古斯、克力更、特布信等9人。选举结束后,大会宣布内蒙古自治政府正式成立。
  5月2日,隆重举行了内蒙古自治政府成立典礼、阅兵式和盛大的群众性庆祝活动。 
  5月3日,自治政府召开政府委员会议,任命王再天为政府办公厅厅长,奎璧为民政部长,阿思根为军事部长,特木尔巴根为财政经济部长,高布泽博为文化教育部长,朋斯克为公安部长,松津旺楚克为参事厅厅长;其后又任命刘春为民族事务委员会委员长。会议还决定,5月1日为内蒙古自治政府成立纪念日;以自治运动联合会会旗为自治政府旗;自治政府驻地暂设王爷庙,王爷庙改称乌兰浩特(意为红色的城)。
  自治政府《施政纲领》中规定,"内蒙古自治政府是内蒙古民族各阶层联合内蒙古区域内各民族实行高度自治的区域性的民主政府";"以内蒙古各盟(包括盟内旗县市)旗为自治区域,是中华民国的组成部分";自治区域内"各民族一律平等,建立各民族间的亲密合作互助的新民族关系","共同建设新内蒙古"。纲领提出,各民族团结起来,坚决粉碎帝国主义和法西斯大汉族主义的侵略压迫,联合一切赞助内蒙古自治的"民主党派",为"实现内蒙古民族彻底解放而奋斗"。纲领还详分条款具体规定了自治政府各领导机关的组织原则、职能权限和义务,公民的各项基本权利,以及人民军队建设、土地关系、经济和建设、文化教育、宗教信仰,青年和妇女等方面的基本方针和政策(《内蒙古自治运动联合会档案史料选编》第173~243页;《五一大会史料辑要》,《内蒙古档案史料》1992年创刊号;刘春《内蒙工作的回忆》;郝维民主编《内蒙古革命史》第550~563页)。
  5月26日,组成了自治政府辖区内中国共产党领导机构内蒙古共产党工作委员会(当时简称内蒙古党委),并于7月9日的王爷庙群众大会上正式公开。经中共中央组织部和东北局批准任命,内蒙古共产党工作委员会以乌兰夫、刘春、奎璧、克力更、王再天、王逸伦、哈丰阿、特木尔巴根、王铎为委员,吉雅泰、阿思根为候补委员,乌兰夫任书记,方知达任秘书长(郝维民主编《内蒙古革命史》;内蒙古社科院历史所《蒙古族通史》,民族出版社,2001年发行版)。